6 простих запитань до влади, якщо у вашому місті будують транспортну розвʼязку в різних рівнях

У вересні 2023 року виповнюється рівно 15 років, як я читаю дисципліну Міські дорожньо-транспортні вузли і споруди в різних рівнях у КНУБА на кафедрі міського будівництва. В рамках цієї дисципліни студенти вивчають порядок і основні інструменти техніко-економічного обґрунтування (ТЕО) перетинів міських магістралей в різних рівнях. За цей час, включно з дипломним проєктуванням, я бачив тисячі різних проєктів, читав книжки, писав статті і всіляко досліджував цей обʼєкт міської транспортної інфраструктури. Я б хотів дати пораду – які питання вам треба задати владі міста, що вирішила побудувати розвʼязку в різних рівнях. Від відповідей на них я пропоную формувати точку зору щодо раціональності витрат грошей платників податків.

Проєкт будь-якої розв’язки повинен мати етап ТЕО. Проте, мені більше подобається англійський аналог – Feasibility Study. У найрозвиненіших країнах обов’язковим етапом останнього є аналіз витрат та вигод (Cost-Benefit Analysis). Важко повірити, але колись у нас теж таке робили! Однак, останні роки доцільність багатьох з розв’язок “не викликають сумнівів” у чиновників і, відповідно, на їх думку не вимагають аналізу витрат-вигод. Шкода. А тим часом, в рамках обґрунтування розв’язки в різних рівнях потрібно обов’язково відповісти на низку важливих питань.

1. Із чим ми порівнюємо розв’язку?

Зазвичай порівняння відбувається з однорівневим вузлом. Однак, чи ми точно впевнені, що існуюча однорівнева схема організації дорожнього руху оптимальна? Можливо, варто каналізувати перехрестя, оптимізувати цикли світлофора, віднести деякі з поворотних маневрів – і існуючий стан вже не здаватиметься таким безнадійним, тобто таким, “що не викликає сумніву щодо необхідності розв’язки”?

Отже, питаємо владу:

Які характеристики має перетин міських міських магістралей до реконструкції? Яка його пропускна здатність, середня швидкість, середня затримка для учасників руху? Чи вичерпані вже всі способи покращення показників існуючого стану в одному рівні?

2. Наскільки ефективне планувальне рішення розв’язки?

Якщо ми порівняємо оптимізований однорівневий вузол з розв’язкою в різних рівнях і побачимо покращення показників останньої лише на одиниці відсотків при різниці цін на порядки, то коефіцієнт ефективності капіталовкладень розв’язки (зворотня величина до терміну окупності капіталовкладень) буде набагато меншим за рекомендоване значення. Говорити про скільки-небудь прийнятний результат можна при коефіцієнті починаючи зі значень 0,05-0,2.

Отже, питаємо владу:

Яким є термін окупності капіталовкладень на будівництво розвʼязки? Яким є очікуваний коефіцієнт ефективності капіталовкладень? Надайте, будь ласка, відповідні розрахунки для аналізу.

3. Чи розв’язка не створить транспортних проблем на інших вузлах?

Ні для кого не секрет, що з усіх схем організації дорожнього руху – нерегульована, регульована, саморегульована, розв’язка в різних рівнях – остання має найвищу пропускну здатність. Однак, до цього засобу потрібно вдаватися з усією мірою відповідальності за наслідки. Ви ніколи не спостерігали, як побудована нова розв’язка просто переміщує проблему з одного вузла на інший? Розв’язка в цьому випадку це потужна “гармата”, якою ми “стріляємо” по наступних вузлах. При цьому ми повинні бути впевнені, що останні здатні прийняти це додаткове навантаження. Або інша аналогія. Усі вузли на вулично-дорожній мережі міста можна порівняти із клапанами гідравлічної чи газової системи. Підвищуючи пропускну здатність одного з клапанів і при цьому не змінюючи всі прилеглі – навряд чи варто очікувати позитивних змін параметрів функціонування всієї системи. Користі не буде, а гроші будуть витрачені даремно.

Отже, питаємо владу:

Надайте розрахунки, що доводять готовність сусідніх до розвʼязки вузлів на вулично-дорожній мережі справлятися зі збільшенням навантаження на них. Вкажіть їх пропускну здатність, поточне навантаження і очікуваний % збільшення інтенсивності на них.

4. Чи не спровокуємо ми побудовою розв’язки додатковий транзит?

Англійською це називається induced demand або спровокований попит. Підвищення пропускної здатності вузла і пов’язане з цим зменшення часу затримки може зробити цей вузол дуже привабливим для транзитного трафіку на стадії вибору шляху (route choice).

Отже, питаємо владу:

Надайте розрахунки перерозподілу трафіку з визначенням картограм різниці у звʼязку зі створенням розвʼязки в різних рівнях. На скільки % збільшиться навантаження на вузол у звʼязку зі збільшенням його пропускної здатності?

5. Чи цією розв’язкою ми досягаємо цілей сталого розвитку мобільності?

У транспортному плануванні зазвичай інженери намагаються мінімізувати витрати часу на переміщення між джерелом поїздки і її метою. Загалом у нас, як правило, 4 основні режими переміщення в місті – пішки, вело, громадський транспорт і автомобіль. Вочевидь, розв’язка підіграє переважно останньому режиму. Спостерігаючи, що міська влада робить все, щоб на власному автомобілі поїздка відбулася швидше та комфортніше, містяни відповідають взаємністю, переключаючись саме на цей режим переміщення. Відбувається Modal Shift (зміни діаграми вибору режимів Mode Choice). Тільки ось невдача: зі зростанням автомобілекористування росте й емісія шкідливих речовин, ДТП, шум, затори… Кожна гривня, витрачена на розвиток транспортної системи міста, має свій ефект на всі ці параметри. Чи ми впевнені, що у цьому випадку він буде позитивним?

Отже, питаємо владу:

Якою буде очікувана у зв’язку з появою цієї розв’язки зміна у виборі режиму; як зміняться викиди CO2? Будь ласка, у вигляді прогнозної кількісної оцінки.

6. Чи підвищиться безпека дорожнього руху?

Те, що розвʼязка в різних рівнях за замовчанням підвищує безпеку руху – це чиста маніпуляція. Ніде не зустрічав зв’язку між багаторівневістю вузла та його безпекою. Теоретично, для розрахунків можна використовувати методологію SSAM, але поки що у методології більше питань, ніж відповідей.

Отже, питаємо владу:

На які кількісні показники безпеки дорожнього руху вплине поява розвʼязки і на які величини вони зміняться? Чи проводився аудит безпеки дорожнього руху до реконструкції та самої проєктної документації розвʼязки? Просимо надати його для вивчення.

Якщо ви будете запитувати владу цей перелік запропонованих питань та отримаєте відповіді, будь ласка, поділіться з нами. Проаналізувавши їх ми разом зможемо визначити – ефективну чи марну інвестицію грошей платників податків збираються зробити ваші чиновники.